节水农业的四点不足

水价太低妨碍发展我国一方面水资源紧缺，而另一方面农田灌溉用水浪费很严重；一方面国家花费大量人力物力研究灌溉技术、引进国外先进的节水灌溉技术与设备，而另一方面却推广缓慢、步履维艰。究其原因，我国现行农田灌溉水价太低，不按水的实际成本、不按水在农作物增产要素中所起的作用核定水价，则是主要原因之一。当前我国农田灌溉水的水价不到水成本的1／3。据有关部门提供的数据，目前宁夏自流灌区每立方米水的成本已达1．97分，而现行水价仅占成本的30％，提水灌区成本为26．3－33．4分，而水价只占21．4％－14．3％，1997年宁夏自流灌区水管单位供水收入5893万元，而支出高达11837万元，如果足额提取折旧，亏损额达5900多万元；河南省1996年全省大中型灌区引水57．8亿立方米，供水成本7．25亿元，实际收取水费0．94亿元，仅占成本的13％，由于水价太低，导致农民不爱惜水、不在购买节水灌溉设备上花钱；由于水价太低，节水灌溉工程难以维修更新，老化失修、带病运行，节水效益日趋下降等等，走向恶性循环。“有产无产在于水”，水对农业的作用最大，据水利部门对宁夏引黄灌区调查，在水、种、肥农业生产投入三要素中，种子投入占27％，肥料投入占34％，农业税及其他投入占21％，而在用水投入中只占7％－9％。据对14个农户调查，水费支出仅占亩均纯入的2．1％。因此，必须按供水成本和水在农业增产中的作用核定水价，用经济手段抑制农业用水的浪费，如采取限额供水，超标罚款，根据节水率大小给予管理部门补助等。为不因水价的提高而大幅度增加农民的负担，应通过产业化和有关政策降低种子、肥料等生产资料的价格，减轻农业税及各种收费。国外有不少国家还采取低水价同时补贴农业的办法。

不考虑投入产出比什么叫节水农业？节水农业是充分有效地利用一切水资源，通过采用水利、农业、管理等措施，最大限度地减少水从水源通过输水、配水、灌水直至作物耗水过程中的损失，最大限度地提高单位耗水量的作物产量和产值。也就是说，节水的目的是为了增产，是为了提高经济效益和社会效益。所以，就要考虑投入与产出比。

目前可供选择的节水灌溉技术有许多种，但每一种技术，都只有一定的适用范围，经济实力强、灌溉水源特缺的地区宜发展喷灌或微灌，经济实力弱则可考虑采取简易的田间节水灌溉技术，如平整土地、划小畦块、细流沟灌和隔沟沟灌、坐水点种等。也要考虑作物特点，灌溉经济作物、果树、蔬菜等产值高的作物，可考虑采用喷灌或微灌，灌大田作物宜选择渠道防渗或低压管道输水；连片种植又实行规模经营管理的，可考虑采用喷灌，而高扬程灌区节水即节能，宜选择喷灌或微灌。切忌主观盲目，互相攀比。

工程质量不过关过去修建的节水灌溉，工程质量好坏差得很远，有不少所谓的节水工程，片面追求降低投资，工程很简陋。如有的低压管道输水灌溉工程，地埋管道只有1－2米，有的连1米都没有，全部是地面移动软管；有的喷灌工程喷头和支管布置间距偏大，形成漏喷；有的滴灌工程每条移动毛管控制2亩地；有的只在输水部分采取某种节水措施，而田间却是大水漫灌，种植粗放，虽然减少了输水损失，但增产效益很低。最近水利部颁布了《节水灌溉技术标准》，今后节水灌溉工程应当严格遵照执行。建议水利部门建立全国性的节水灌溉技术培训推广网络，对基层干部、技术人员和农民进行技术培训。